張啟楷的部落格

  日本二十日為撞沈台灣漁船正式道歉、願意賠償，這是歷史首見，也是馬英九上臺後對日採取強硬策略奏效，但日本對釣魚台主權、漁權仍毫不讓步，最近又有開採油田爭議，此火藥庫隨時可能再次引爆。
  台灣漁船聯合號被日本巡邏艦撞沈，引起台灣民眾群情激憤，態度強硬的日本政府在上週派代表到船長家裡表示「遺憾」，並稱在日文裡，「遺憾帶有道歉」的意涵，實際上，過去各界與日本談判，包括中、韓、台，都在日文的語意上吃過虧，台灣這次堅持要日本「明確的道歉」，折騰了快一個禮拜，日方終於軟化。

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馬政府上路25天，重轟劉內閣的砲火幾乎沒有停歇，從油價、電價到擴大內需、綠卡，
綠營重現在野雄風，藍營卻也打得毫不手軟。其中綠卡問題，與擴大內需問題，更是民眾及媒體批評的焦點。
星火燎原的綠卡問題

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這是媒體最近所做的統計，叫做綠營要角及扁政府高官涉案一覽表

這裡面有幾個特色，第一個是涉案層級很高，除了阿扁本身在卸任一小時候就被起訴，其他部會首長層級的涉案的也很多。 以前國民黨執政50年，涉案的層級最高是省的都市發展局長，現在跑到大陸的伍澤元，八年前大選的時候，民進黨拿出一張伍澤元站在連戰身邊的照片，罵連戰和國民黨是黑金，被認為是連戰在二千年輸給陳水扁一個很重要的原因。但民進黨這八年，從陳水扁到各部會首長，涉案層級更高。 像交通部長，以前是很專業的，很少傳出弊案，但阿扁任用他台北市長任內的親信林陵三，結果，在推動高速公路電子化，也就是說現在過收費站，用人收，要改為電子收費，結果交通部長被發現可能涉案，最近爆發一個華航購買上千億的飛機案，一查發現，林陵三可能也涉案，所以這個圖版中，林陵三有2個案子。 接替他擔任交通部長叫做郭瑤琪，也是阿扁台北市長就一路提拔的人，結果檢察官在監聽林陵三的電子收費系統時，意外發現郭瑤琪竟然在交通部一個工程收了錢，搜索他的家裡的時候，在一個茶葉罐子裡，查到有商人送給他二萬美金，這種送錢方式，過去常聽到，但被抓到倒是很少，已經以收賄罪起訴，求刑8年。其他涉及弊案屬部長級的，還有外長金管會主委原住民委員會主委故宮院長等。 另外一個特色是涉案的層面很廣，除了剛講到的交通建設，到軍事採購，達陣案利益高達幾千億，國防部副部長，連外長、國安會秘書長，也就是情報頭子都涉入10億元外交醜聞案。更嚴重是管水利的經濟部次長，竟然連人命關天的防洪治水的錢都貪，台灣每年七到九月幾乎都有五個左右的颱風，經濟部提出8年花8百億治水，但部分的錢竟然進了經濟部次長的口袋。另外，負責金融管理的金管會，竟然出現幫違法業者關說，等於是金融界的警察幫金融犯罪者脫罪，前天新任財政部長已經表示要追辦這些案子。 

謝長廷到底有沒有賣官？

這裡面最嚴重是他參選高雄市長時成立的後援會。

去年檢察官查出來，這個後援會收到一些人的錢，這些人有的在高雄捷運工程當中，標到幾十億的工程，有的捐款人則當了高雄銀行的董事。

因為檢調已經查到這些錢確實流入謝長廷後援會的帳戶，謝長廷到底有沒有賣官？有沒有圖利廠商？

當時檢察官認為「犯行明確」，所以當去年謝長廷和蘇貞昌爭取民進黨大選代表的時候，就連蘇貞昌都說「移焦點也不能改變涉案的事實，最近檢察官也都說要辦，所以謝長廷被起訴可能性很大。

實際上，謝長廷在敗選後，也很知道自己很可能被起訴，因為過去他擔任過閣揆、又是民進黨大選候選人，檢調不敢輕易起訴他，但現在這些保護傘都沒有了，甚至傳出來阿扁要徹底清除謝長廷的勢力。他一定要先求自保。
 

所以，本來依照民進黨的慣例，敗選的當天，黨主席要辭職，特別他又是候選人，大敗後應該馬上兌現他退出政壇的承諾，
但他卻拒絕下台，一直拖到五月十八日才交棒，一方面是他認為要避免陳水扁徹底剷除他的影響力，所以他不能在阿扁還大權在握時把黨交出來。

 

另外，他一定要想辦法繼續擁有影響力，才能避免被清算，
所以，他一手創造的福利國派系，在上個月底剛完成的中常委、和各縣市黨部主委選舉，還是擁有一定影響力。

 

更特別的是，他特別成立了一個影子內閣，說是要繼續監督馬英九政府，希望繼續為台灣盡力。

就謝長廷最近動作不斷，加上他在民進黨內還有一定影響力，檢調起訴他的時候，難免還是會碰到一些反擊。
不過，以剛剛提到的，檢調已經掌握蠻明確的資金流向的證據，謝長廷最後要脫困，恐怕不是那麼容易。

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台灣這幾天正進行一場司法制度大鬥法，攸關台灣民主品質是否經得起考驗，也是台灣第一次測試司法是否辦得了卸任總統。 已經被列為被告的陳水扁最近祭出絕招，威脅馬英九如果敢把他指定的「絕對機密文件」解密，將控告他「內亂外患罪」。 因為這在台灣還是頭一遭，在全世界民主國家也屬破天荒，因為進步國家的法律規定很清楚，沒有灰色空間，更罕見有涉及貪瀆的卸任元首敢如此威脅現任元首。馬英九召集法界人士會商，決定「不解秘，但授權司法單位繼續審查陳水扁國務機要費」。 特偵組本來決定儘速傳訊陳水扁，但後來發現陳水扁不只將正本指定為「絕對機密文件」，副本也被指定為機密，如果法院和檢察官都要用到，不解密很難兩司法機關同時引用。更棘手的是，法律規定現任總統不解密，司法單位不能對陳水扁進行詰問和對質，審判很難進行下去。所以司法單位再度函請馬英九將陳水扁指定的六項「絕對機密文件」儘速解密。 直到今天，馬英九和法界人士還在頭痛要如何解開這考驗台灣民主品質的大考驗。
馬英九上台後，吳淑珍可以出庭了嗎？

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  921的建築遺跡
  當我們把重心多放一點點在汶川災民的身上，或許，就可以多救一條人命、多幫助一個人早日解困。 

  
國民黨主席吳伯雄今天將拜會胡錦濤主席，這是近百年來，台灣執政黨的黨主席首度訪問大陸，
而且馬英九總統強力為吳伯雄背書，希望兩岸「擱置爭議，共創雙贏」，
此行除表達將全力協助汶川震災的重建工作，吳伯雄說此行他肩負台灣人民三大期待：
一、兩岸兩會儘快恢復協商；二、落實兩岸週末包機；三、開放大陸觀光客來台。

 

就兩岸最近歷經胡錦濤先生三度對台友善談話，馬英九在五月二十日就職典禮積極回應，
並帶頭對汶川震災捐款、在募款晚會當義工接電話，展現同胞之愛，
堪稱是這次台灣對汶川關懷點燃第一把火者。
加上蕭萬長博鼇會、連戰和吳伯雄相繼訪問大陸，
歷經烏雲密佈十多年的兩岸，應有機會雨過天晴，
吳伯雄此行三大期待也可能落實（二十七日香港文匯報已經刊登大陸官方已經同意七月四日起週末包機）。

今晚下班後，本來想寫一篇文章，
介紹吳伯雄這次為什麼要到大陸？對兩岸關係、對臺灣可能發生什麼影響？
也寫寫我認識的吳伯雄
（我在一九八六年當記者第一天跑新聞，採訪的就是他，那時候他才四十五歲，是臺灣第一大部內政部長）

不過，腦袋裏一直浮現的是汶川震災的畫面，
汶川民眾現在到底安全了沒？有地方住？有飯吃？不幸被截肢的小孩現在有好的醫療和照料？
這幾天餘震仍肆虐汶川、成都等地，湖水因下雨水位上升。
讓我回想起過去採訪臺灣最大的地震九二一大地震的經驗，
四川災區現在恐怕還有部分地區連道路都是還沒搶通的，但政府，甚至外界是否已經忘了他們？

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對台灣人民，甚至全球華人而言，馬英九二十日的就職有兩個很重大的意義：一、台灣終於完成了第二次的政黨輪替、
二、包括美國和部分台灣民眾，本來擔心陳水扁不會心甘情願交出政權，但這個曾經在不少國家發生過的夢魘沒有上演

五月二十日，馬英九上任後發表半小時的就職演說，
三分之一的時間著墨在兩岸政策上，包括對汶川震災表達由衷的關切、願意提供即時的援助，
並首度善意回應胡錦濤先生最近三次的兩岸談話，希望兩岸「擱置爭議，共創雙贏」。
二十一日，馬英九就職第一場國際記者會，過半時間談兩岸，
他更說，未來一百天內，最重要有三件事，除了稅制改革，
另外兩件是推動：兩岸週末包機直航和大陸觀光客來台。

南韓總統李明博就任一個多月，原本如日中天的支持度攔腰掉了一大半，
馬英九備受考驗的黃金一百天，兩岸能否順利開展，特別是七月能否落實兩岸週末包機直航和大陸觀光客來台，
這是他競選時對台灣人民的允諾，萬一跳票將重創他的誠信與能力。

對台灣人民，甚至全球華人而言，馬英九二十日的就職有兩個很重大的意義：

一、台灣終於完成了第二次的政黨輪替，諸多政治學上的研究都發現，
只有一次政黨輪替，可能導致民主停滯，甚至倒退，這現象在第三世界最為明顯，
前年扁政府涉及多項貪腐卻不願下台，一度讓台灣民主出現危機，
但今年三月，人民用選票狠很教訓了陳水扁和民進黨。
從兩千年國民黨挫敗到這次民進黨下台，接連兩次政黨輪替，建立「做不好就換人」的民主常態，
也讓政黨和政治人物知道，人民是真正的頭家，也是最後的仲裁。
二、包括美國和部分台灣民眾都在擔心，阿扁願不願意交出政權？
但這個在不少國家曾經發生過的夢魘沒有在台灣發生
甚至，在陳水扁前總統下台一小時，檢察官就宣布因為國務機要費涉及貪瀆，就列為被告管制出境。
今後，政黨輪替將是常態，而且總統如果涉案，一下台的第一時間就會被追究責任，
和八年前李登輝涉及的拉法葉採購弊案石沈大海大不同。

至於馬英九的就職演說，可以看出他深知兩岸關係的重要，而且釋出諸多善意，
包括強調將秉持「不統、不獨、不武」的理念，繼續在一中各表的「九二共識」基礎上，
儘早恢復兩岸協商；他同時呼籲兩岸在外交方面和解休兵，在國際組織和活動中相互尊重及協助。
馬英九在汶川大地震發生後帶頭捐款二十萬元，並在就職前以義工身分，在募款晚會上接聽電話為汶川災區募款，
為他就職後與大陸開展良性互動，創造良好氣氛。
另外，國民黨主席吳伯雄二十六日即將登陸會見胡錦濤先生，
本來對「黨對黨」二軌溝通有疑慮的馬英九，二十一日明確肯定吳伯雄大陸行，兩岸春暖花開的榮景，看起來是可以預期的。
不過，馬英九一口氣釋出諸多善意，已經引起在野黨的質疑，
二十一日接任民進黨主席的蔡英文，就認為馬英九「忽略了台灣主體性」，
甚至有民進黨立委批評馬英九是自我矮化。
七月四日要兌現週末包機直航和大陸觀光客來台，更已經迫在眉睫，
但大陸最近忙於救災和奧運，
甚至，日前陸委會主委賴幸媛任命案的芥蒂是否已經化解？馬英九的第一張競選支票仍充滿變數。
就職演說最感人的部分，是他感謝「台灣人對新移民」的包容，
他說，他雖然不是在台灣出生，但台灣是他成長的故鄉，是他親人埋骨的所在，
台灣社會對他這樣一個戰後新移民的包容之義、栽培之恩與擁抱之情，
讓他義無反顧，別無懸念，只有勇往直前，全力以赴。
馬英九在台灣是道道地地的外省人第二代，
他的父母因為戰亂從大陸來台，母親是在台灣懷了他，但一九五０年到香港時生下他。
過去在台北市長選舉時，陳水扁陣營批評他是「香港腳走香港路」、是「賣台集團」，
這次大選，更被打成是大陸同路人、香港特首、賣台、過度向大陸傾斜，
但台灣民眾用歷年來民選總統的最高票肯定他，
恰似父親是匈牙利移民的法國新任總統薩科齊，更打破外省人不能選台灣總統的魔咒。
馬英九這次以「戰後新移民」說明自己在台灣的處境，
更道出台灣民眾對他的「包容之義、栽培之恩與擁抱之情」，
讓現場一萬多位觀禮民眾掌聲不斷，有人甚至頻頻拭淚，導致他的演說一度中斷，也讓他激動連聲音說謝謝。
另外，馬英九演說中還做出諸多保證：不會再有非法監聽、選擇性辦案，以及政治干預媒體，或選務機關的現象。
另外，要樹立廉能政治的新典範，嚴格要求官員的清廉與效能，並重建政商互動規範。
這些保證，正是過去八年陳水扁執政，甚至是過去國民黨五十年執政時，嚴重侵蝕台灣民主的主要問題。
但就像馬英九自己說的權力使人腐化，絕對的權力，使人絕對的腐化，
新政府是否真的能貫徹這些保證，大家還要「聽其言，觀其行」。

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陳水扁小時候很窮，他的父親是佃農，家裡窮到常常沒米下鍋，所以要向別人借貸
父母又不認識字，連阿拉伯數字都不會寫，所以每向人家借錢一次，就用粉筆在牆壁上畫一橫，
阿扁曾經說，小時候他家的牆壁畫滿了粉筆，因為欠人家太多錢。
至於吳淑珍，我在20年前跑新聞的時候，他擔任立法委員，穿著非常樸素，
他很喜歡問記者和其他立委，買哪一支股票比較好
因為那時候陳水扁為了誹謗官司被抓去關，他要照顧2個小孩。
那時候大家都很喜歡他，陳水扁能當選台北市長，
以致於後來兩度贏得大選，和他都有很大關係。

不過，2004年，也就是陳水扁執政第四年，
正要競選連任時，媒體追蹤發現第一夫人從2003年，好幾次鉅額進出股市，
有兩支股票的狀況很特殊，
一個是萬通銀行，他要和別的銀行合併，所以股票大漲，
吳淑珍竟然是在合併消息曝光前就大舉買進，大賺一筆。

更神的是，過了一段時時，合併案生變，在股票大跌之前，吳淑珍竟然已經早把股票賣掉，
不久後，有大財團大買這張股票，他又先買，幾個月內，就賺了134萬元。

另外一張叫做建華金的股票有出現類似狀況，吳淑珍又賺了180萬元。
幾乎每次都是好消息曝光前買、壞消息發前賣，
很多人因此認為根本是內線交易，
至少，是這些大財團，或政府高官把內線消息先告訴第一夫人
所以戲稱他是股神
但實際上是諷刺第一家庭竟然介入炒股。

對第一家停殺傷力更大的是SOGO案，
因為碰到颱風和SARS，希望政府可以幫助抒困，
包括找上阿扁的副秘書長幫忙，但最後公司卻被其他大財團吃掉。

檢察官調查過程，發現後來有兩個大的集團介入，而且都曾經找吳淑珍幫忙，
甚至第一家庭的醫生和律師都介入，
所以後來出現一個有名的名詞，叫做「一妻二秘三師」
就是出現在整個第一家庭捲入弊案風暴之後
這件事還查出一共有一千萬的SOGO百貨公司的禮券，流入了官邸，
收這些禮券已經不對了，但第一家庭去買了很貴的東西，
包括貂皮大衣和歐洲高級寢具，而且把發票拿去總統府報帳，這就是所謂的國務機要費案件

台灣人民對阿扁從期待到失望
就是從「奢華」的印象開始

吳淑珍本來的穿著是很樸素的
但陳水扁當政開始，耳朵、脖子、手指，越帶越多，而且動輒幾百萬。
這在一般的家庭很少見，連一般的高官夫人都很少這樣穿戴，因為社會觀感不好。
更嚴重是檢察官發現在他兒子結婚的時候
有一個商人送了一對價值一百萬的對錶，
她竟然不喜歡，拿去換成一個價值132萬元的Tiffany鑽戒，要那送禮的商人去補差額。
這個戒指這次也沒有申報，據夫人的說法，已經轉送給他的母親。

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10億元新臺幣金援弊案越鬧越大，但是今天聯合新聞說，
台南縣長蘇煥智表示，
阿扁說，這次的金援弊案是被騙，不是貪瀆，甚至「很無奈」、「政府真可憐」。
不管怎麼說，還是沒有人出面釐清疑點，負起責任。

所以我們必須回過頭來看柯承亨這個人，因為柯承亨是這個案子的重要關係人。
邱義仁說，就是他介紹掮客金紀玖給他認識，而因為柯承亨的背景，讓邱義仁無條件的相信金
柯承亨的背景為何？
 柯承亨外號小亨利

跟在阿扁身邊最久的首席軍事幕僚

柯1962年在高雄縣旗山糖廠出生，是一位愛講笑話、很會唱卡拉OK的五年級生。
外號叫「小亨利」的他是從陳水扁擔任立委開始，一路從立法院國會助理幹到國防部副部長。

 

柯承亨在擔任國會助理時，熱中提供軍事內幕供陳水扁立委爆料，
當時他就是結合軍事記者的協助與軍方內部人士的幫忙，
一再的替陳水扁在打擊軍中特權、揭發軍中弊案的光芒中，
替他贏來「第一名立委」的頭銜。
在阿扁連任立委後，柯承亨剛從中興大學法律研究所畢業並服預官役，
在陳水扁當選臺北市長後，柯承亨是擔任阿扁的福爾摩沙基金會執行長。

 

在陳水扁競選臺北市長連任失利後，
當時的幕僚群如馬永成就前往英國遊學、羅文嘉到澳洲隱居、林錦昌到法國，
但小亨利與李逸洋卻選擇留在阿扁身邊擔任阿扁辦公室正、副主任，
在此時間，柯承亨就有更多的時間著墨於軍事專業領域的研究與探討。
扁競選總統時所提出的「國防政策白皮書」就是柯承亨操刀的，
柯也因此被外界視為阿扁身邊少數對國防軍事議題頗具深入專業研究的人物，
也奠定了他作為阿扁首席軍事幕僚的地位。

 

阿扁擔任總統後，柯承亨分別擔任國安會諮詢委員、副秘書長。
主管軍事、情報、軍購、兩岸和對美關係。
2002年，柯承亨出任國安會副秘書長一職，並擔任國防組召集人，
負責國安體系與國防軍事部門的跨組協調與狀況下達角色，
並直接參與阿扁國防事務、對美日關係與兩岸問題的決策核心角色。

秘密五人小組成員之一，曾有機會晉升國防部長

扁勝選後，柯承亨成了他依重的首席軍事幕僚。
520講話當中，有關兩岸的部分備受國際矚目，
如何“讓美國滿意”、“讓國際社會肯定”、“讓大陸找不到藉口”是當時阿扁最關心的。
像是4不一沒有，包括宣佈不台獨。這部分內容是在特別諮詢柯承亨之後，才最後定下來的。

 

雖然在幕僚中研擬兩岸、「國防」、對外關係政策的幹才固然不少，
柯承亨也不是阿扁唯一的諮詢管道，但論信賴度，柯還是陳水扁的不二人選。

 

2004年，外傳臺灣正在秘密研製核武器，
據國際情報和分析人員多方求證，柯承亨就是負責研發的「五人小組」成員之一。
2005年5月，正當連戰、宋楚瑜連袂訪問大陸之時，
柯承亨在衡山指揮所內，主持「玉山專案」大型電腦軍演，
臺灣當局行政團隊與軍事將領首度同台，
第一次在指揮部內，完全按照實戰要求演練在緊急情況下當局各部門的危機處理能力。
此次演習，深受陳水扁和謝長廷的好評。

 

柯承亨還有一個很大的特色，就是很低調，
就我瞭解，包括美國、日本和大陸派到臺灣的重要人士，
主要都是由他代表阿扁出面接觸，但他非常低調，所以沒新聞，也沒出亂子。

 

所以，從兩年前開始，軍方就一直傳說阿扁要他去接國防部長，
雖然，後來只當了副部長，但已經是創了國防部最年輕副部長的紀錄。
因為軍方很重視倫理和經歷，正常狀況，大概要六十歲左右，他四十五歲就當副部長。

十億金援弊案，老闆是誰？

這件弊案第一次拉高層級，在於自柯承亨的的手機中，發現一則金紀玖的簡訊，
內文要柯轉告「老闆」，「東西已經給吳思材了」，
剎時這位「老闆」是誰，成了眾所注目的焦點。

 

檢調方面懷疑，這位老闆是邱義仁，
但是我認為，從中興大學研究所還沒有畢業，到現在整整20年，
柯承亨只有一個老闆，就是陳水扁。

 

而這件事情，並不是「老闆」說是意外，
就可以被當作行政疏失，而不繼續追究法律責任的，
即使再八天就要上任的劉兆玄，表示他們不會清算扁政府，
但是我想全民仍然期待在這個貪腐弊案上，能看到法律的功用與新政府肅貪的決心。

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右方為陳添枝，是蕭萬長信任的財經學者。
經建會是一個很特別，而且權力很大的機構。
他的全稱叫做經濟發展委員會，他是委員是各部會的首長，台灣任何重要的建設案，
包括交通建設、都市更新、防洪治水等重大建設，全部都要先送到經建會通過才能實施。
像馬英九當台北市長的時時，一直積極爭取要台北市蓋一個大型的國際展覽館，經濟部也同意了，
但經建會不止不同意，還提出應該把錢花在桃園或南部的高雄，導致這個展覽館到現在還沒完成。

另外，國民黨時代為了推動三通，在台灣最南邊的恆春，要開一個機場，
但陳水扁一上任就被擋住，因為經建會有意見，
但過了一段時間後，又決定要興建，因為經建會又同意了。

所以這八年，阿扁派他的分身張景森到經建會當副主委，
但大家都知道他是地下主委，把重大建設全部抓在張景森和阿扁直接掌控這個重要的機構。

陳添枝，520後上任的準經建會主委，他是一個不怕死的學者，
最有名是他被延攬擔任開發金控獨立董事期間，
對於經營團隊種種不符合公司治理的作法，實在看不下去，
他曾以「矇著眼睛打仗」做比喻，批評經營團隊如果刻意隱瞞，獨立董事所能發揮的監督功能相當有限。
為表達對經營階層的抗議並堅持理念，他辭去開發金獨立董事表示抗議。

另外，他擔任中華經經濟研究院院長任內，帶頭減薪，
離開院長職務時，還把擔任中華開發監察人新台幣兩百萬元的酬勞捐給中經院，
當時蕭萬長讚譽他「無私的奉獻，值得大家學習」。

 

蕭萬長對陳添枝的看重，有一個小故事可以說明，
這次博鰲會議，陳添枝事先說明出發當天有課，蕭萬長說沒關係可以晚一天到，
只要在與中國國家主席胡錦濤會面當天抵達即可，可以看出蕭萬長對他的重視。

 

實際上，中華經濟研究院和綠色比較近，這次拉到馬英九團隊
主要是他學術界背景（包括台大、中華經濟研究院），正可以和其他以實際經驗的財經首長互補。

不過，經建會主委到底能做多少事，主要要看院長的重視程度。
因為台灣有經濟部、財政部、主計處、儘管會、經建會，有時候經建會主委是財經小內閣的頭

 

 

但這次副閣揆是邱正雄，因為擔任過財政部長和中央銀行副總裁
所以將是財經小內閣管事者，應該是邱正雄，經建會的功能，反而可能不像以前那麼大。

至少，重大財經決策，應該是副院長邱正雄決策，而不是經建會主委。
陳添枝比較可能還是提供他學術研究上的專業，讓經建會回歸政策幕僚的機制。

 

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